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温岭市人民政府办公室关于印发《温岭市招商引资项目管理办法》等3个招商引资相关政策的通知

各镇人民政府,各街道办事处,市政府直属各单位,在温垂直管理各单位:

  《温岭市招商引资项目管理办法》《温岭市招商引资项目引荐人奖励办法》《温岭市招商引资项目准入评估办法》已经市政府第3次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  温岭市人民政府办公室

  2017年5月27日

  

温岭市招商引资项目管理办法

  为进一步营造全市“大招商”氛围,规范管理招商引资工作,确保项目推进工作快速、有序、高效开展,特制定本办法。

  一、管理范畴

  全市符合“大、好、高”标准的招商引资项目,从前期信息对接到项目投产达效全过程,必须全部纳入市级招商引资项目统筹管理。

  “大、好、高”项目认定标准:

  “大”项目是指具备下列条件之一的项目:固定资产投资不低于1.5亿元且符合我市产业发展方向的工业项目,其中设备投资不得低于总投资的40%;固定资产投资不低于1亿元的现代农业、文化创意、科技服务等项目;固定资产投资不低于3亿元的休闲旅游、现代物流、现代商贸项目。

  “好”项目是指固定资产投资不低于5000万元,且具备下列条件之一的项目:属于三年内世界500强和中国制造业500强、央企、大型国企、上市公司、国际知名品牌、国内行业龙头企业直接投资且控股的项目;具有产业品牌且投资强度达到350万元/亩的资金密集型工业项目;本年度新引进且实缴税收折合地方所得不低于100万元的税源型项目。

  “高”项目是指具备下列条件之一的项目:固定资产投资不低于 3000万元,且拥有1项以上发明专利;国家“千人计划”、浙江省“千人计划”领衔的工业项目;固定资产投资不低于500万元的“台州市500精英计划”入选人才工业项目;固定资产投资不低于500万元,且拥有较高知识密集度的技术研发及服务外包相关的服务业项目。

  二、管理流程

  1.备案登记。各镇(街道)、部门、三区掌握投资信息后,第一时间报市招商引资工作领导小组办公室备案。信息备案时,应当填写《温岭市招商引资信息备案登记表》(见附表2),作为信息首报认定依据,首报单位即信息提供单位。

  投资信息要符合“大、好、高”要求,有实际投资商和项目投资计划,且双方能开展对接商洽。

  2.项目处置。市招商引资工作领导小组办公室在收到项目备案5个工作日内完成项目信息初步甄别,确定项目责任领导和责任单位,同时将相关项目信息通报给责任单位,并向责任领导汇报。

  3.对接交流。项目责任单位收到项目处置信息后5个工作内,应与投资商完成初步交流,并出具初步书面意见向项目责任领导汇报;经项目责任领导认可,确定项目可行性后,督促投资商及时完成《项目投资计划书》。

  4.准入评估。投资商递交《项目投资计划书》后15个工作日内,项目责任单位按《温岭市招商引资项目准入评估办法》规定完成项目准入评估,出具书面评审意见。

  5.入库管理。项目责任单位在完成评估后5个工作内,向市招商引资工作领导小组办公室提交经项目责任领导审核确认后的书面评审意见,完成入库申报,经确认后纳入《市招商引资项目管理库》。

  6.推进洽谈。对于纳管项目,项目责任单位应在20个工作日(重大项目可延长至2个月)内完成项目落地推进洽谈。洽谈应拟定项目供地、开工、竣工、投产等节点时限,同时确定项目投资内容,必要时可签署投资协议。

  7. 项目落地。对通过评估准入的项目,采取“熟地”供应,一般应在3个月内完成供地,确因特殊情况需要延期的项目可报市主要领导审定。

  项目责任领导可牵头相关职能部门召开项目推进协调会,分解落实责任,明确项目落地时间节点要求, 集中解决存在的问题和困难。对于重大项目,可成立专项小组负责项目落地工作。

  8.开工建设。土地摘牌后,责任单位应协助、督促项目投资商在3个月内完成报审批手续并开工建设。不涉及土地出让的项目,2个月内完成报审批手续并开工建设。根据项目需要,项目落地单位和责任单位应派员参与项目报审批服务。

  9.竣工验收。项目开工建设时限原则上不得超过2年,重大项目可根据约定时间完工。项目责任单位要加强对项目建设的全程监管,及时督促投资商完成竣工验收。

  10.投产达效。项目投产后当年,项目责任单位应适时组织相关职能部门对招商引资项目进行生产效益评审,确保项目建成前后投资内容的一致性。对于产销差距巨大或建设内容严重不符的,责任单位应及时书面向市招商引资工作领导小组报告后续处理建议。

  三、相关规定

  1.招商引资项目动态信息月报制度。项目责任单位(或所在地单位)自备案登记后,每月25日前上报《温岭市招商引资项目动态信息月报表》(见附表3),直至完成竣工投产。市招商局负责汇总后报送市招商引资工作领导小组进行逐月通报。信息备案报送单位与项目所在地单位不一致时,由报送单位负责上报月报直至明确落地单位。

  2.招商引资项目月推进制度。市招商引资工作领导小组每月召开一次招商引资项目推进会,督查和点评全市各单位参与招商引资工作和重点项目推进情况。

  3.严格执行限时办结制度。各责任单位因故无法在项目管理流程规定的工作时限内完成相关工作,应当书面报请市招商引资工作领导小组,经同意后确定顺延时限。对同一项目两次未在规定时限内完成相关工作的单位,取消相关政策奖励。

  附件:1.温岭市招商引资项目管理流程图

  2.温岭市招商引资信息备案登记表

  3.温岭市招商引资项目动态信息月报表

  附件1

  温岭市招商引资项目管理流程图

  附件2

  温岭市招商引资信息备案登记表

  附件3

  温岭市招商引资项目动态信息月报表

  温岭市招商引资项目引荐人奖励办法

  为鼓励社会各界参与招商引资,合力形成大招商氛围,全面扩大招商引资成果,推动温岭经济又好又快发展,特制订本办法。

  一、奖励设置

  市财政每年安排招商引资专项奖励资金,对招商引资项目引荐人进行奖励。

  二、奖励对象

  招商引资项目引荐人(以下简称“引荐人”)是指通过各种渠道向我市提供真实的项目投资意向、协助落地单位与台州市外投资者直接联系,在项目洽谈中起到实质性促成作用,并将具有投资意向的投资者引荐到我市实现项目落户的单位或个人。引荐人可以是自然人,也可以是法人或其他组织;由财政拨款的各级各单位及其工作人员、项目投资各方实际控制人,不列入引荐人奖励对象。

  三、奖励范围及标准

  (一)引荐的项目须符合我市产业发展导向和经济转型升级需求,符合我市环保、安全生产和节能降耗要求,重点鼓励引荐符合我市产业发展体系的“大、好、高”产业项目。

  (二)产业项目是指符合统计部门固定资产统计管理要求的企业投资的项目,不包括政府性项目、商住项目、PPP项目、商贸综合体项目。产业项目按下表标准进行奖励。

  (三)资本项目是指台州市外投资主体,以并购或增资控股市内企业等形式在温岭市投资发展。资本项目按下表标准进行奖励。

  四、奖励程序

  (一)引荐人须凭事前获得的由投资者签署开展项目投资引荐的委托书(每个引荐项目仅认定一份委托书有效),在项目洽谈开始前持有效身份证明到市招商局办理项目引荐备案登记手续,经确认符合条件后填写《温岭市招商引资项目引荐人备案表》(见附件1)。

  (二)在项目成功引进后,符合条件的引荐人须于每年1月30日前向项目落地单位提出书面奖励申请。引荐人需向项目落地单位同时提交《温岭市招商引资项目引荐人奖励资金申请表》(见附件2)、《温岭市招商引资项目引荐人备案表》、引荐人身份证或营业执照正本及复印件。项目落地单位在收到引荐人提交的书面奖励申请资料后,经初审后负责向温岭市招商局出具对引荐人的确认和项目审核意见,同时提交下列证明材料:(1)引荐落地的项目在温岭市内设立的企业法人营业执照,(2)公司章程,(3)项目验资报告等有效到资证明材料;(4)产业项目由企业提供财务数据及相应发票,金融资本项目需提供加盖银行公章的股东出资银行进账单。

  (三)市招商局负责将对各单位上报的项目进行统一梳理汇总,牵头会同相关职能部门对引进项目采用实地查看、查阅上报证明材料和确定资金台账等方式进行考核认定,出具审核意见报市招商引资工作领导小组审定同意。

  (四)经市招商引资工作领导小组审定同意后,须在温岭日报予以公示,公示期为7个工作日。

  (五)产业项目的奖金50%在项目固定资产投资额达到后支付,50%在项目主管部门竣工验收后支付;金融资本项目在资金交割完成后一次性支付。奖金按规定程序发放并为其代扣缴纳个人所得税。

  (五)引荐人为多人的,以引荐团队形式办理备案和申请,奖金的分配由团队内部自行协商分配,申请奖金时需同时提交达成一致的奖金分配协议。

  (六)引荐人须在引进项目建成投产或正式运营之日起2年内办理奖励资金申领手续,逾期不办者,视为自动放弃。

  五、其他

  (一)引荐的外商投资项目或投资资金为非人民币的,按照资金到位当日中国人民银行公布的外汇中间价折合人民币计算。

  (二)项目投资人、引荐人相互串通,骗取奖励资金或事后抽逃注册资金、撤回投资的,一经查实,由有关部门追缴已发放的引荐奖励资金,违反法律的,追究当事人的法律责任。

  (三)对符合本办法奖励标准的项目,每个项目不重复计奖。

  (四)本办法自2017年1月1日起生效。

  附件:1.温岭市招商引资项目引荐人备案表

        2.温岭市招商引资项目引荐人奖励资金申请表

  附件1

  温岭市招商引资项目引荐人备案表

  (备案号:    )

  年    月    日

  说明:本表经审核确认后办理备案,一式两份,引荐人一份,温岭市招商局存档备案一份。

  附件2

  温岭市招商引资项目引荐人奖励资金申请表

  (确认号:   )

  年    月    日

  注:获奖者应按国家法律法规缴纳有关税项。

  温岭市招商引资项目准入评估办法

  为进一步规范招商引资项目引进,促进土地集约利用,切实提高招商引资项目的质量和效益,特制订本办法。

  一、评估对象

  所有进入项目管理流程的招商引资项目,必须通过评估。

  二、评估组织

  招商引资项目按类别由各项目责任单位牵头评估,招商引资项目与专业招商组相对应的,由专业招商组所在行业主管部门负责牵头,招商引资项目没有相对应专业招商组的,由市招商引资工作领导小组办公室指定牵头部门,具体评估方案由项目评估牵头部门详细制订。市府办协助项目评估牵头部门做好评审小组的组建工作。

  三、评估程序

  1.项目地初评。项目落户地镇(街道)或管委会根据投资商递交的《项目投资计划书》进行初评。

  2.提交评估申请。项目落户地镇(街道)或管委会初评通过后,根据项目类别向项目评估牵头部门提交评估申请。

  3.确认评估方案。项目评估牵头部门收到评估申请后3个工作日内制定评估方案并上报项目责任领导确认。

  4.评估组评审。项目评估牵头部门制定的评估方案得到项目责任领导确认后,在市府办协助下根据项目特点召集相关职能部门组建项目评审小组开展评估(对技术复杂、专业性强的项目应邀请相关领域内专家参与),并在10个工作日内完成评估并出具评审意见,每次组建的小组成员一般不小于6人。

  评审方式包括现场考察、召开评审会。现场考察主要针对投资商现有企业进行,如果属于未经营的新项目,需对同行业同产品相关企业进行实地考察。评审会分五项议程:一是投资商介绍项目计划;二是项目所在地镇(街道)或管委会介绍初评情况;三是投资商就评审小组提问进行答疑;四是评审小组进行项目讨论并逐一表态发言;五是出具集体评审意见。

  5.评审意见审定。评估小组出具的评审意见,由市长办公会议审定,特别重大项目的评审意见提交市党政联席会议审定。

  四、评估标准

  1.对环保、能耗不符合要求的项目,实行一票否决。

  2.工业项目评估指标由产业先进性、亩均投资额、投产后的亩均产值及税收、万元GDP的综合能耗、环境影响、技术先进性和人才因素、建设进度计划、投资商项目操控能力、企业家素质、企业征信等方面组成。

  3.三产项目评估指标由品牌知名度、业态先进性、亩均投资额、亩均税收、设计策划方案、运营管理团队、项目带动性、企业征信等方面组成。

  4.农业项目评估指标由科技含量、投资规模、投入产出比、生态效益、产业带动能力、农业经营管理水平、企业征信等方面组成。

  5.未经评估或经评估未获准入通过的项目,不能享受招商引资优惠扶持政策,同时不列入年度目标考核。

 

 

 

 


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